全文發布：2022年北京市老齡健康工作要點
北京市衛生健康委員會關于印發2022年北京市老齡健康工作要點的通知
各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局，各有關單位：
為加強新時代老齡工作，進一步完善老年人健康支撐體系，根據國家和北京市老齡健康工作部署，我委制定了《2022年北京市老齡健康工作要點》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市衛生健康委員會
2022年3月22日
附件
2022年北京市老齡健康工作要點
2022年北京市老齡健康工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于老齡工作重要指示精神，落實《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》、全國老齡工作會議精神和《北京市“十四五”時期健康北京建設規劃》《北京市“十四五”時期老齡事業發展規劃》，聚焦老年人健康需求，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入首都經濟社會發展全過程，發揮好老齡委統籌、協調和督導作用，加快構建老年友好型社會，深入推進醫養結合，健全完善老年健康服務支撐體系，推動首都老齡健康工作高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、構建首都老齡工作新格局
（一）加強頂層設計。召開北京市老齡工作會議，貫徹落實全國老齡工作會議精神，部署“十四五”時期老齡工作任務。研究制定《關于加強新時代首都老齡工作的實施意見》。推進老年人權益保障方面立法研究，開展《北京市居家養老服務條例》和《北京市老年人權益保障條例》合并修法前期調研。（責任單位：市老齡協會，老齡健康處、政策法規處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局按職責分工抓好落實，下同）
（二）編制老年健康服務設施專項規劃。圍繞綜合連續、覆蓋城鄉、就近就便的老年健康服務體系各環節，編制老年健康服務設施專項規劃，明確需求和發展目標，做好空間布局和資源配置，補齊發展短板，適應未來一段時間首都老年健康事業發展需求。（責任單位：老齡健康處、發展規劃處）
（三）推進老年友好型社會建設。落實《北京市推進老年友好型社會建設行動方案（2021-2023年）》，全面啟動居家生活友好、社區（村）環境友好、健康支持友好、智能應用友好等9個方面共33項任務。開展老年友好型社會建設督導工作。組織2022年示范性全國友好型社區創建，做好動員、推薦、評審、驗收、公示、命名、授牌等工作。舉辦創建工作培訓班，召開經驗交流會，宣傳推廣典型經驗和案例。（責任單位：市老齡協會、老齡健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（四）推進老齡健康信息協同與決策支持平臺建設。依托北京市大數據平臺，對市老齡委53家成員單位的涉老數據進行集中匯聚，形成統一、完整、有序、可共享的老齡信息資源體系，為北京市老齡工作提供數據支持和信息化支撐。（責任單位：市老齡協會、老齡健康處、信息統計處）
（五）推進“智慧助老”行動。在保留傳統服務方式的基礎上，進一步推進老年人運用智能技術便利化出行試點，鼓勵社區、養老服務機構、老年大學組織智慧助老技能培訓，逐步解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題。繼續開展“智慧助老·我教老人用手機”活動。依托北京市人口老齡化國情市情教育基地，開展線上線下相結合的“智慧助老”體驗和培訓活動。持續推進醫聯體內基層預約轉診，進一步規范預約轉診服務標準、服務流程和管理辦法，加大號源下沉力度，方便老年人看病就醫。（責任單位：市老齡協會、老齡健康處、信息統計處、醫政醫管處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（六）加強宣傳教育。組織“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題宣傳活動，做好老年人權益保障和人口老齡化國情市情教育，增強市民積極老齡觀、健康老齡化理念。擴大老齡新聞宣傳，加強人口老齡化形勢、老齡事業發展成就、老年健康知識、老年人疫情防控等宣傳引導。開展2022年度北京市“孝順榜樣”評選命名，弘揚孝老敬老美德。繼續支持舉辦“銀發達人”“最美太極老人”等展示活動，積極營造養老孝老敬老社會環境。（責任單位：市老齡協會、市中醫局、老齡健康處、公眾權益處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（七）切實抓好督促落實。市區兩級定期召開全市老齡委全體會議、老齡辦主任會議，成立主要領導任組長的委內老齡工作協調小組，明確任務分工，推動各項老齡工作任務貫徹落實。根據《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》和《北京市積極應對人口老齡化實施方案（2021年-2025年）》要求，將應對人口老齡化有關工作納入對相關部門和各區政府政績考核。配合市人大做好“實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動老齡事業高質量發展”專題調研工作。（責任單位：市老齡協會、老齡健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
二、持續全面深化醫養結合
（八）持續開展醫養結合服務質量提升行動。各區衛生健康委針對轄區各類醫養結合機構醫療衛生服務質量開展檢查，發現存在問題與不足，明確整改方向和內容，建立工作臺賬，可立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要明確整改方案，根據相關要求配置科室、人員和設施設備，并在2022年底完成整改。加大衛生監督檢查力度，推動醫養結合機構嚴格落實各項醫療管理相關法律法規、規范性文件及標準，落實各項醫療質量安全管理核心制度規范開展醫養結合機構醫療衛生服務。（責任單位：老齡健康處、綜合監督處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（九）持續開展醫養結合機構醫務人員能力提升行動。依托市級老年醫學人才培訓基地、市區兩級老年健康和醫養結合服務指導中心為醫養結合機構醫務人員提供進修和線下培訓，通過網上繼續教育課程提供線上培訓，不斷提高醫養結合機構醫務人員服務能力和水平。（責任單位：老齡健康處、科學教育處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十）持續開展疫情常態化防控提升行動。各區要做實做細社區衛生服務中心（站）與養老服務機構銜接服務，指導和協助養老機構、醫養結合機構落實疫情防控主體責任，確保養老服務機構醫養結合服務全覆蓋。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十一）持續開展醫養結合機構遠程協調行動。發揮好市老年健康和醫養結合服務指導中心“北京市醫養結合遠程協同平臺”作用，擴大醫養結合遠程協同服務試點，指導醫養結合機構開展遠程診療指導、在線復診等服務，納入試點養老機構、醫養結合機構不少于100家。各區衛生健康委會同區民政局，對200張以上床位且入住率低于轄區平均水平的養老機構進行重點幫扶，指導其與轄區老年健康和醫養結合服務指導中心簽署定向結對服務協議，提供定期指導和開辟綠色轉診通道。（責任單位：老齡健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十二）探索醫養康養聯合體模式。鼓勵部分一二級醫院、社區衛生服務機構、養老機構向醫養康養聯合體機構轉型。開展醫養結合示范區和示范機構建設。推動醫療機構開展養老機構服務試點。引導部分二級及以下醫院、社區衛生服務機構轉型建設老年護理中心。會同市區民政部門為建立養老家庭照護床位的老年人提供家庭醫生簽約服務和家庭病床服務。發揮家庭醫生團隊作用，落實好養老機構內老年人健康管理工作。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
三、進一步完善老年健康服務體系
（十三）增加安寧療護服務供給。轉型建設4家安寧療護中心，增加床位200張，加強安寧療護人員師資培訓，提升安寧療護人員業務水平和業務能力。推進《北京市加快推進安寧療護服務發展實施方案》落實落地，完善轉介機制，探索安寧療護支付機制。推動社區衛生服務中心提供社區和居家安寧療護服務；發揮安寧療護指導中心和示范基地作用，擴大安寧療護服務供給；加大生命觀教育和安寧療護服務宣傳。（責任單位：老齡健康處、醫政醫管處、基層衛生健康處、公眾權益保障處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十四）開展老年醫療護理服務試點。落實國家衛生健康委辦公廳關于開展老年醫療護理服務試點工作的通知，探索創新多元化老年醫療護理服務模式，積累老年醫療護理服務的機制體制和政策體系等方面的有益經驗，發揮典型示范帶動作用，以點帶面推動我市老年醫療護理服務快速發展。鼓勵支持社會力量建設護理站，為長期護理保險全面實施儲備護理資源。加強基層護理能力建設，到2022年底，基層醫療衛生機構護理床位占比達到30%。（責任單位：醫政醫管處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十五）開展老年人失能失智管理項目。實施老年人認知障礙管理試點，實現老年人認知障礙早期預防、危險因素干預和早期治療管理，預防和減少老年癡呆發生。開展老年人失能預防干預試點，對老年人開展失能評估、綜合干預和健康服務，建立老年人失能預防干預的工作模式，提高老年人失能管理水平。繼續在全市范圍推進老年人腦健康體檢（癡呆風險篩查）項目。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十六）深入開展心理關愛項目。對試點社區常住65歲以上老年人開展心理健康評估，并提供必要的干預和轉診推薦；提升基層衛生工作人員的心理健康服務技能水平，增強老年人常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十七）開展老年口腔健康促進行動。根據《健康口腔行動方案（2019—2025年）》（國衛辦疾控函〔2019〕118號），聚焦老年人口腔健康，加強基層專業人員老年人口腔健康教育、口腔疾病防治、口腔護理等實用性技術培訓，提升老年人口腔健康服務能力。試點開展老年人口腔健康檢查項目，開展老年人口腔知識宣傳、提高老年人對口腔知識的認識，科學用牙、科學防護。（責任單位：老齡健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十八）開展“社區老年健康服務規范化”建設。在全市社區衛生服務中心開展“社區老年健康服務規范化”建設工作，2022年實現85%的社區衛生服務中心達標。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（十九）開展老年友善醫療機構建設工作。進一步完善建設標準，繼續在各區綜合醫院、中醫院（中西醫結合醫院）、康復醫院、護理院、基層醫療衛生機構開展老年友善醫療機構建設，建設率達到85%。對滿3年的老年友善醫療機構開展復驗（責任單位：市中醫局，老齡健康處、醫政醫管處、基層衛生健康處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（二十）推進老年醫學科建設。規范二級以上綜合醫院老年醫學科設置，2022年底，全市二級以上綜合醫院老年醫學科設置比例不低于50%。針對老年人，特別是高齡、失能老年人行動不便、多病共存的特點，提升老年人就醫獲得感。（責任單位：市中醫局，老齡健康處、醫政醫管處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（二十一）發揮好中醫藥在老年健康中的作用。完善中醫醫療機構與基層醫療衛生機構、養老機構的合作機制，促進優質中醫藥資源向社區、家庭延伸輻射。到2022年底，老年人中醫藥健康管理率不低于70%。持續推進北京中醫藥健康養老身邊工程。繼續加強中醫健康養老護理員及其師資隊伍建設，探索職業化發展路徑。（責任單位：市中醫局，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
（二十二）做好老年人基本公衛服務。繼續開展為百歲戶籍老人免費提供居家健康服務。為65歲及以上常住老年人提供老年健康管理服務，城鄉社區老年人健康規范化管理率不低于62%，65歲及以上老年人醫養結合服務率、65歲及以上失能老年人健康服務率不低于85%。大力宣傳引導，推進老年人新冠疫苗、流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種工作，提高接種率。（責任單位：老齡健康處、基層衛生健康處、疾病預防控制處，各區衛生健康委、北京經濟技術開發區社會事業局）
